CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 93 / 2011
Dosar nr. 75 / 2011
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță a Guvernului pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică
Analizând proiectul de Ordonanță a Guvernului pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.15 din 26.01.2011,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri :
1. Prezentul proiect de ordonanță are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările și completările ulterioare, vizând, printre altele, modificarea definițiilor activităților de cercetare-dezvoltare conform celor utilizate pe plan european, accesul la finanțare a unor unități de cercetare-dezvoltare fără personalitate juridică, schimbarea procedurii de evaluare a institutelor de cercetare-dezvoltare, introducerea unui mecanism de finanțare pe trei nivele.
2. La formula introductivă, din considerente de redactare, expresia Legii nr.274 din 24 decembrie 2010 trebuie redată sub forma Legii nr.274/2010.
3. Potrivit uzanței în redactarea actelor normative, la marcarea articolelor I IX trebuie folosită abrevierea Art., redată pe același aliniament cu textul care îi aparține.
4. La partea dispozitivă a pct.3 al art.I, potrivit normelor de tehnică legislativă propunem reformularea textului, astfel:
3. După alineatul (2) al articolului 2 se introduce un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:.
5. La pct.6 al art.I, referitor la textul propus pentru art.81, pentru integrarea armonioasă a textului în actul normativ de bază, propunem ca acesta să debuteze cu sintagma În sensul prezentei ordonanțe, iar expresia articolele 7 și 8 să fie redată sub forma art.7 și 8.
6. La partea dispozitivă a pct.10 al art.I, pentru corectitudinea exprimării, sintagma se introduc literele e) și f) se va înlocui cu sintagma se introduc două noi litere, lit.e) și f).
7. La pct.11 al art.I, referitor la textul propus pentru alin.(4) al art.18, norma trebuie să precizeze în ce anume se reorganizează institutul național care nu obține certificarea sau recertificarea în urma evaluării. Propunem, de aceea, completarea corespunzătoare a textului.
8. La partea dispozitivă a pct.12, potrivit uzanței în redactare, expresia alineatul (2) trebuie redată abreviat, sub forma alin.(2).
Observația este valabilă și pentru situațiile similare din cuprinsul părții dispozitive a punctelor 13, 15 și 22 subsumate art.I.
9. La pct.12 al art.I, pentru ca norma prevăzută la alin.(2) al art.22 să fie completă, textul trebuie să precizeze perioada pentru care se încheie contractul de management și dacă acesta poate fi reînnoit.
10. Referitor la textul propus la pct.14 pentru art.26 alin.(2), pentru corelare cu art.18 alin.(1) propus la art.11, sugerăm ca în final să fie utilizată sintagma organul administrației publice centrale coordonator în domeniul de activitate al unității.
11. La pct.16, în textul propus pentru art.32, referirea la Legea educației naționale trebuie să se facă sub forma Legea educației naționale nr.1/2011. Observația este valabilă și pentru art.671, propus la pct.34 din proiect.
12. La partea dispozitivă a pct.24, pentru rigoarea exprimării, expresia un nou articol, 441, trebuie să fie redată sub forma un nou articol, art.441. Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct.34.
13. La partea dispozitivă a pct.25, pentru uniformitatea redactării, substantivul conținut trebuie înlocuit cu substantivul cuprins. Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct.30.
14. Din considerente de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct.26, 29 și 37 propunem să fie redată, astfel:
26 . La articolului 48 se introduce o nouă literă, lit.c1) cu următorul cuprins:.
29. La alineatul (3) al articolului 58, litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:.
37. După articolul 70, se introduce un nou articol, art.701, cu următorul cuprins:.
15. Referitor la textul propus la pct.33 pentru art.67 alin.(5), pentru rigoarea redactării, sugerăm ca acesta să utilizeze sintagma 20% din fondurile alocate la capitolul Cercetare fundamentală și cercetare-dezvoltare din bugetul autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare.
16. La pct.39, având în vedere normele de tehnică legislativă, propunem reformularea părții dispozitive, astfel:
39. La alineatul (1) al articolului 74, după litera d) se introduce o nouă literă, lit.e), cu următorul cuprins:.
17. La partea dispozitivă a pct.40, sintagma se introduce un nou alineat, cu următorul cuprins: trebuie redată sub forma se introduce un nou alineat, alin.(4), cu următorul cuprins:.
18. La pct.48, cu referire la art.87 alin.(1) și teza a doua a alin.(2), sugerăm reanalizarea și reformularea textelor, deoarece din actuala redactare acestea au caracter declarativ și nu respectă exigențele stilului normativ.
19. Întrucât pct.49, 50, 51 și 53 vizează modificarea unor definiții din anexa la actul normativ de bază, acestea trebuie comasate într-un singur punct, pentru a cărui parte dispozitivă propunem următoarea redactare:
49. Punctele 1-6, 16, 17 și 20 din anexă se modifică și vor avea următorul cuprins:.
Pe cale de consecință, actualul pct.52, care vizează abrogarea pct.19 din anexă va fi renumerotat ca pct.50 al art.I.
20. La art.II, trimiterea la Ordonanța Guvernului nr.57/2002 trebuie să se facă sub forma art.33 alin.(2) din Ordonanța Guvernului nr.57/2002.
21. Referitor la art.V, sugerăm ca textul să aibă în vedere și situația în care contractele de finanțare pe programe - nucleu aflate în desfășurare nu ar putea fi finalizate până la data de 31 decembrie 2011.
22. Având în vedere numeroasele intervenții legislative suferite de Ordonanța Guvernului nr.57/2002, atât cele prin prezentul proiect, cât și cele din actele normative anterioare, este necesară introducerea unui nou articol, marcat art.X, care să dispună republicarea actului normativ de bază. Sugerăm următoarea redactare:
Art.X. - Ordonanța Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.643 din 30 august 2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta ordonanță, se va republica în Monitorul Oficial al României, după aprobarea prin lege a acesteia, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.93/27.01.2011